Tsunamis Institucionales — Fase 2: Durante

Toda institución situada en una zona susceptible de tsunami debe estar preparada para actuar ante dos tipos de advertencias: las advertencias naturales y las advertencias oficiales. No es necesario que ambas se produzcan simultáneamente.

Un terremoto fuerte o prolongado.

Un cambio repentino y anormal del nivel del mar, ya sea un retiro considerable del agua o una elevación rápida.

Un ruido o rugido inusual y fuerte procedente del mar.

No es necesario que aparezcan todas estas señales al mismo tiempo.

Si el establecimiento se encuentra dentro de una zona susceptible de inundación por tsunami y se percibe cualquiera de estas señales, debe aplicarse inmediatamente el procedimiento institucional previsto.

Si todavía está ocurriendo un terremoto, las personas deben protegerse primero de la sacudida. En cuanto resulte posible desplazarse de manera segura, debe comenzar la evacuación.

No retrase la evacuación para:

• realizar consultas administrativas;
• convocar reuniones;
• localizar a la máxima autoridad de la institución;

• comprobar personalmente el estado del mar;
• verificar la información en redes sociales;
• esperar instrucciones internas adicionales que no sean necesarias para ejecutar el plan.

Una vez reconocida la amenaza, el responsable designado debe activar el Plan Institucional de Emergencia y Evacuación por Tsunami.

Si el responsable principal está ausente o incapacitado, su posición debe ser asumida inmediatamente por su suplente.

No debe perderse tiempo intentando localizar a una persona específica cuando el plan establece una cadena de reemplazos.

La activación debe poner en funcionamiento simultáneamente, cuando corresponda:

La comunicación inicial debe ser inequívoca. Utilice mensajes breves, firmes y operativos. Por ejemplo:

«ALERTA DE TSUNAMI*. DEBEMOS EVACUAR AHORA. SIGAN LAS INDICACIONES DEL PERSONAL Y DIRÍJANSE POR LA RUTA SEÑALIZADA HACIA LA ZONA SEGURA».

* Use el término oficial de máxima alerta de su país. En EE. UU. y Puerto Rico: «Aviso de tsunami» (Tsunami Warning).

No proporcione discursos ni explicaciones prolongadas. No utilice expresiones ambiguas como:

Si la amenaza de tsunami está asociada a un terremoto que todavía está ocurriendo, no debe intentarse una evacuación descontrolada durante una sacudida intensa si desplazarse expone a las personas a caídas, vidrios, objetos u otros peligros inmediatos.

Durante el movimiento sísmico:

• proteja a las personas de objetos que puedan caer;
• manténgalas alejadas de ventanas y elementos de vidrio cuando sea posible;
• evite desplazamientos innecesarios durante una sacudida intensa;
• aplique los procedimientos de protección sísmica previstos para el establecimiento.

En cuanto la sacudida permita desplazarse de manera razonablemente segura: INICIE LA EVACUACIÓN SIN DEMORAS.

Cada responsable debe asumir inmediatamente la función que le fue asignada durante la fase de preparación.

Según la organización institucional, pueden intervenir:

• responsable general;
• suplente;
• responsables de sectores;
• responsables de grupos;
• responsables de asistencia;
• responsable de comunicaciones;
• personal de primeros auxilios;
• responsable del equipamiento de emergencia;
• responsable del recuento.

Cada persona debe cumplir su función sin interferir innecesariamente con las demás.

La evacuación debe comenzar tan pronto como las condiciones permitan desplazarse.

Los responsables deben:

• abrir y mantener disponibles las salidas previstas;
• dirigir a las personas hacia las rutas establecidas;
• distribuir el flujo conforme al plan;
• evitar concentraciones en puertas y pasillos;

• mantener despejadas las vías de circulación;
• impedir retrocesos;
• asistir a quienes necesiten ayuda;
• mantener organizados los grupos cuando resulte posible;
• continuar hacia la zona segura.

No debe esperarse a que todas las personas estén perfectamente organizadas antes de comenzar a evacuar.

No retrase la evacuación intentando completar un recuento antes de salir. Si los registros o listados previstos están inmediatamente disponibles y pueden tomarse sin retrasar la evacuación, llévelos. Si no están disponibles: DÉJELOS. Nunca regrese a buscarlos.

Los grupos deben seguir las rutas oficiales y las rutas institucionales previamente establecidas.

Durante el desplazamiento:

• respete la señalización;
• siga las instrucciones de las autoridades;
• utilice la ruta principal mientras sea transitable;
• utilice la alternativa prevista si la ruta principal resulta bloqueada o peligrosa;
• evite desviaciones innecesarias;
• continúe hasta salir completamente de la zona susceptible de inundación.

Cuando el plan local y las condiciones lo permitan, la evacuación a pie debe ser la opción preferente.

Después de un terremoto pueden existir:

• calles bloqueadas;
• grietas;
• escombros;
• puentes dañados;
• postes y árboles caídos;
• semáforos fuera de servicio;
• estructuras inestables;
• vehículos detenidos;
• embotellamientos.

El uso masivo de vehículos puede bloquear las vías y perjudicar tanto a peatones como a servicios de emergencia. No obstante, no debe establecerse una prohibición absoluta de evacuación vehicular. Cuando el plan oficial contemple vehículos para determinadas personas, grupos o circunstancias, aplique ese procedimiento.

Una vez iniciada la evacuación: nadie debe regresar por objetos.

No permita que las personas vuelvan para buscar:

Durante una amenaza inmediata, los responsables no deben permanecer dentro del establecimiento para:

Las acciones técnicas previstas para reducir riesgos solo deberán realizarse si pueden efectuarse inmediatamente, de manera segura y sin retrasar la evacuación.

En lugares con gran concentración de personas, una evacuación desorganizada puede generar riesgos adicionales.

Los responsables deben:

• distribuir el flujo entre las salidas previstas;
• impedir que las personas permanezcan detenidas en puertas;
• evitar cruces innecesarios entre grupos;
• mantener libres pasillos y escaleras;
• evitar carreras descontroladas;
• impedir empujones;
• mantener un movimiento continuo hacia el exterior;
• evitar que las personas se detengan inmediatamente después de atravesar una salida.

Después de un terremoto o durante una evacuación de emergencia, no deben utilizarse ascensores como medio ordinario de evacuación, ante la posibilidad de:

• cortes eléctricos;
• fallas mecánicas;
• daños estructurales;
• interrupciones del servicio.

En una evacuación vertical por tsunami, utilice las escaleras y los procedimientos previstos para la estructura.

Cuando la institución tenga grupos previamente definidos —aulas, equipos, congregaciones, talleres, sectores, residencias u otras unidades—, procure mantenerlos durante la evacuación siempre que hacerlo no retrase el desplazamiento.

Cada responsable debe:

Cuando existan menores bajo responsabilidad institucional, los adultos designados deben asumir inmediatamente su conducción.

Los menores deben:

Los responsables deben utilizar instrucciones cortas:

«QUÉDENSE CON EL GRUPO».

«SIGAN CAMINANDO».

«NO REGRESEN».

«VAMOS AL LUGAR SEGURO».

Los procedimientos previstos durante la fase de preparación deben ejecutarse inmediatamente.

Los responsables deben:

Cuando niños, adolescentes u otras personas dependientes estén bajo responsabilidad de la institución, debe aplicarse el procedimiento institucional de evacuación y reunificación.

No debe detenerse la evacuación esperando que lleguen familiares. Tampoco debe entregarse a una persona en un lugar que comprometa la continuidad de la evacuación si ello contradice el procedimiento establecido.

Active inmediatamente los procedimientos de asistencia preparados previamente.

Las necesidades pueden estar relacionadas con:

No suponga que todas las personas con discapacidad requieren el mismo tipo de ayuda. Cuando sea posible, pregunte: «¿CÓMO PUEDO AYUDARLE?». Respete las indicaciones de la propia persona acerca de la forma más segura de asistirla.

1. Personas con movilidad reducida

Cuando una persona utilice:

• Silla de ruedas,
• bastón,
• andador,

• muletas,
• prótesis,
• otro dispositivo de movilidad,

procure mantenerla junto a su dispositivo siempre que sea posible.

Utilice la ruta accesible prevista. No improvise técnicas de levantamiento o traslado.

Excepciones: si una persona debe ser trasladada físicamente y existe peligro inmediato, aplique las técnicas para las que el personal haya sido previamente capacitado y, cuando resulte posible, siga las indicaciones de la propia persona.

2. Personas con discapacidad visual

Identifíquese antes de prestar asistencia. No tome ni arrastre a la persona sin advertirle.

Si acepta ayuda:

• pregunte cómo prefiere ser guiada;
• describa obstáculos;
• advierta sobre escalones;
• indique desniveles;

• informe cambios de dirección;
• utilice referencias espaciales concretas;
• mantenga junto a la persona su bastón, perro de asistencia u otro elemento esencial.

Evite instrucciones ambiguas como «por ahí» o «cuidado».

3. Personas con discapacidad auditiva

No suponga que una alarma sonora o mensaje por altavoces fue percibido.

Utilice:

• señales visuales;
• contacto visual;
• gestos claros;

• mensajes escritos breves;
• dispositivos de comunicación disponibles;
• lengua de señas cuando exista personal capacitado.

Un mensaje puede ser: «TSUNAMI — EVACUAR AHORA — SÍGAME».

La prioridad es comprobar que la persona comprendió que debe evacuar y hacia dónde dirigirse.

4. Personas con discapacidad intelectual, cognitiva o del desarrollo y personas neurodivergentes

Las alarmas, multitudes, gritos, daños y cambios abruptos de rutina pueden generar desorientación o sobrecarga.

Utilice:

• instrucciones breves;
• una indicación por vez;
• lenguaje conocido;
• pictogramas o gestos cuando sean útiles;

• acompañamiento de una persona conocida cuando sea posible;
• elementos de regulación inmediatamente disponibles que no retrasen la evacuación.

Evite gritar innecesariamente o dar varias órdenes simultáneas. No utilice contención física como procedimiento general.

5. Personas mayores y otras personas que necesiten asistencia

También pueden necesitar ayuda:

• personas mayores;
• personas temporalmente lesionadas;
• mujeres embarazadas;
• personas con dificultades respiratorias o cardiovasculares;

• personas desorientadas;
• personas que no comprendan el idioma;
• visitantes;
• personas heridas.

Los responsables previstos deben proporcionar la asistencia planificada sin interrumpir innecesariamente el flujo general de evacuación.

6. Personas con necesidades médicas especiales

Si una persona depende de:

• medicamentos;
• oxígeno;
• equipos eléctricos;

• dispositivos de comunicación;
• suministros médicos;
• otros elementos esenciales;

procure mantener esos elementos con ella cuando estén inmediatamente disponibles y puedan transportarse sin comprometer la evacuación.

No retrase peligrosamente la salida buscando equipos o suministros que no estén disponibles en ese momento.

7. Animales de servicio

Los animales de servicio deben permanecer junto a la persona a la que asisten, siempre que las circunstancias lo permitan. No deben tratarse simplemente como mascotas, ya que pueden desempeñar funciones esenciales de:

• orientación;
• movilidad;
• alerta;

• apoyo funcional;
• otras necesidades de la persona.

Evite separar innecesariamente a la persona de su animal de servicio.

Cuando una institución permita o albergue animales, aplique el procedimiento previsto. Si un animal puede ser evacuado inmediatamente sin comprometer la seguridad de las personas, evacúelo.

No permita que una persona:

Los visitantes pueden desconocer:

El personal debe proporcionar instrucciones simples y directas.

• No suponga que un visitante seguirá espontáneamente a los demás.
• Utilice señalización, gestos y pictogramas cuando sea necesario.
• El objetivo es incorporar rápidamente a los visitantes al flujo organizado de evacuación.

Una barrera idiomática no debe impedir la evacuación.

Utilice:

Tsunami

Caminar

Subir

Lugar seguro

La instrucción esencial debe ser comprensible:

«TSUNAMI — EVACUAR AHORA — SIGA ESTA RUTA».

No detenga toda la evacuación esperando que se libere.

Active la ruta alternativa prevista.

• Los responsables deben comunicar inmediatamente el cambio a los grupos afectados.
• Evite que grupos diferentes intenten regresar en dirección contraria al flujo de evacuación.
• Si ninguna ruta prevista resulta utilizable, siga las instrucciones de las autoridades y utilice la alternativa que permita alejarse de la zona de amenaza con mayor seguridad.

El peligro no se limita a la playa.

Las olas y corrientes pueden penetrar tierra adentro por:

• ríos;
• esteros;
• canales;
• desembocaduras;

• bahías;
• puertos;
• lagunas costeras;
• otras vías conectadas con el mar.

La primera opción debe ser alcanzar una zona segura fuera del área susceptible de inundación. Si el tiempo disponible no permite hacerlo, proceda conforme a una de las siguientes situaciones:

1 CUANDO EXISTE UNA ESTRUCTURA OFICIALMENTE DESIGNADA PARA EVACUACIÓN VERTICAL

Los responsables deben:

• dirigir a las personas hacia la estructura;
• utilizar las escaleras;
• no utilizar ascensores;
• mantener el flujo;
• asistir a quienes necesiten ayuda;
• evitar empujones;

• ascender hasta los niveles establecidos como seguros;
• mantener a las personas alejadas de bordes, ventanas y elementos inestables;
• realizar el recuento cuando sea posible;
• permanecer allí hasta recibir instrucciones oficiales.

No suponga que cualquier edificio alto es automáticamente seguro frente a un tsunami. Priorice las estructuras identificadas para evacuación vertical. Un edificio que parece sólido no es, por sí solo, garantía de seguridad.

2 CUANDO NO EXISTE UNA ESTRUCTURA OFICIALMENTE DESIGNADA PARA EVACUACIÓN VERTICAL

Si el agua es inminente, no existe tiempo para abandonar la zona y tampoco existe una estructura oficialmente designada, debe buscarse la alternativa disponible que permita alcanzar la mayor altura y protección posible, priorizando estructuras resistentes.

Esta es una medida extrema de supervivencia.

No significa que cualquier edificio elegido sea capaz de resistir un tsunami.

Después de un terremoto fuerte pueden producirse nuevas sacudidas.

Si ocurre una réplica:

Aplique los procedimientos de primeros auxilios y asistencia previstos sin perder de vista la amenaza principal.

Si una persona herida puede desplazarse:

• ayúdela;
• acompáñela;
• continúe hacia la zona segura.

Si no puede desplazarse:

• active el procedimiento de asistencia previsto;
• solicite ayuda;
• utilice los medios de traslado disponibles;
• evite maniobras para las que el personal no esté capacitado, salvo que exista un peligro inmediato que haga imprescindible moverla.

Si durante la evacuación se advierte que falta una persona, no envíe automáticamente a alguien hacia el interior del establecimiento o hacia la zona amenazada. Continúe la evacuación.

Una vez alcanzada la zona segura:

Una vez alcanzado el punto previsto:

Una vez evacuadas, las personas deben permanecer fuera de la zona de amenaza.

No permita que regresen para:

• buscar pertenencias;
• comprobar daños;
• recuperar vehículos;

• buscar mascotas;
• fotografiar el establecimiento;
• buscar familiares;
• ayudar a limpiar;

• retirar objetos;
• comprobar si el agua ya descendió.

El retroceso del agua no significa que la emergencia haya terminado.

Un tsunami no consiste necesariamente en una sola ola. Puede producir una serie de olas y corrientes sucesivas. La primera ola no necesariamente será la mayor y las condiciones peligrosas pueden continuar durante horas.

Por ello:

• no abandone el punto seguro después de la primera ola;
• no interprete el retroceso del agua como final de la amenaza;

• no permita que las personas regresen;
• continúe atendiendo las comunicaciones oficiales.

Cuando sea posible hacerlo desde una posición segura, los responsables deben impedir que miembros, visitantes o familiares regresen hacia el establecimiento.

Si una persona insiste en ingresar en una zona oficialmente evacuada, informe a las autoridades competentes.

La comunicación es importante, pero nunca debe retrasar la salida.

• evacuar;
• mantener la conducción de los grupos;
• recibir información oficial cuando sea posible;

• comunicar incidencias esenciales;
• informar a familiares cuando las condiciones lo permitan.

NO PERMANEZCA DENTRO DE LA ZONA AMENAZADA:

• realizando llamadas prolongadas;
• enviando comunicaciones administrativas;
• publicando en redes sociales;

• grabando videos;
• buscando noticias;
• verificando rumores.

Las telecomunicaciones pueden:

• saturarse;
• quedar interrumpidas;

• perder cobertura;
• sufrir cortes eléctricos;
• funcionar de manera irregular.

La falta de una notificación telefónica no significa que no exista peligro.

Utilice los medios alternativos previstos:

• radio;
• sistemas públicos de alerta;

• megafonía;
• comunicaciones internas;
• canales de emergencia;
• otros medios disponibles.

• otros medios disponibles.

Cuando las condiciones lo permitan, la persona previamente autorizada podrá emitir información institucional.

La comunicación debe ser:

• Breve,
• concreta,

• operativa,
• coherente con la información oficial.

Puede informarse, por ejemplo:

• que la institución ha evacuado;
• cuál es el punto de reunificación previsto;
• que no debe acudirse al establecimiento;

• qué instrucciones deben seguir familiares;
• qué canal se utilizará para posteriores comunicaciones.

No difunda información no confirmada sobre:

• víctimas;
• desaparecidos;

• daños;
• evolución del tsunami;
• finalización de la emergencia.

No permita que las personas continúen acumulándose frente a una salida bloqueada. Rediríjalas inmediatamente hacia la salida alternativa prevista. Comunique el cambio a los demás responsables.

No intente retirar obstáculos pesados o peligrosos cuando exista otra ruta disponible y hacerlo retrase la evacuación.

Active inmediatamente el procedimiento alternativo previsto.

Puede utilizar:

• megáfonos;
• silbatos;
• altavoces portátiles;

• comunicación verbal;
• mensajeros previamente asignados;
• señales visuales;
• otros sistemas disponibles.

Los responsables que recorran sectores para alertar a personas no deben permanecer realizando búsquedas exhaustivas cuando ello comprometa su propia evacuación.

Si el plan contempla responsables para verificar sectores, la comprobación debe ser rápida y compatible con una evacuación segura.

Verifique rápidamente:

• sanitarios;
• aulas;
• oficinas;
• vestuarios;
• depósitos normalmente ocupados;
• salones;
• áreas comunes.

No debe transformarse en una búsqueda exhaustiva. No debe realizarse cuando la amenaza sea inminente o cuando hacerlo implique que el responsable quede retrasado dentro de la zona de peligro.

La planificación debe procurar evitar esta situación.

Si el agua es inminente y ya no resulta posible alcanzar la zona segura horizontal:

• aplique inmediatamente el procedimiento de evacuación vertical disponible;
• busque altura;
• utilice estructuras oficialmente designadas cuando existan;
• mantenga a las personas alejadas de niveles bajos;
• utilice escaleras;
• no utilice ascensores;
• continúe ascendiendo hacia el área prevista como segura.

No permanezca en plantas bajas intentando completar procedimientos.

Las corrientes de un tsunami pueden ser extremadamente violentas y transportar vehículos, madera, metales, vidrios y otros escombros.

Si una persona queda atrapada por el agua:

• intente mantenerse a flote;
• sujétese, si puede, a un objeto flotante resistente;
• trate de mantener la cabeza fuera del agua;
• protéjase de impactos;
• no desperdicie fuerzas intentando vencer directamente una corriente intensa;
• intente alcanzar una estructura estable o un punto elevado si existe una oportunidad segura.

Los demás integrantes de la institución no deben ingresar deliberadamente en corrientes de tsunami para realizar rescates improvisados que puedan producir nuevas víctimas.

La evacuación debe comenzar con máxima urgencia.

Cuando la amenaza se produce durante una celebración religiosa, espectáculo, competencia deportiva, reunión, acto, evento cultural u otra actividad de gran concurrencia:

• suspenda inmediatamente la actividad;
• emita la orden de evacuación;
• abra las salidas previstas;
• active a los responsables;
• distribuya el flujo;
• utilice todos los sectores de evacuación previstos;

• mantenga mensajes claros;
• evite que las personas se concentren buscando conocidos;
• impida que regresen por pertenencias;
• diríjalas hacia las zonas seguras.

La evacuación no debe retrasarse. Debe asumir inmediatamente la persona establecida en la cadena de reemplazos.

Una institución correctamente preparada debe poder evacuar aunque estén ausentes:

La pérdida de comunicaciones no anula las señales naturales ni una orden de evacuación ya recibida. Continúe aplicando el plan.

No regrese porque:

La reunificación debe realizarse conforme al procedimiento preparado previamente.

La institución debe evitar entregas improvisadas que generen:

Cuando corresponda, verifique la identidad y autorización de quien retira a un menor o persona dependiente. La reunificación nunca debe implicar regresar a una zona amenazada.

La institución no debe decidir que el peligro terminó porque:

Durante una amenaza o impacto de tsunami:

Durante la emergencia, compruebe:

Cuando exista una orden oficial de evacuación o una señal natural clara de tsunami:

Durante un tsunami, la institución debe pasar inmediatamente de la preparación a la ejecución.