Protección, control, reunificación y recuperación institucional
Que el agua haya retrocedido no significa que el peligro haya terminado.
Después del impacto inicial de un tsunami pueden continuar existiendo amenazas graves durante horas y, dependiendo de la magnitud del desastre, durante días o más tiempo. Entre ellas se encuentran nuevas olas y corrientes, réplicas, inundaciones, estructuras debilitadas, carreteras y puentes dañados, cables eléctricos caídos, fugas de gas, incendios, agua contaminada, aguas residuales, sustancias químicas y escombros.
Para una institución, organización, club, iglesia, templo, establecimiento educativo, centro comunitario, asociación u otro lugar que concentre personas, la responsabilidad institucional no termina cuando se completa la evacuación.
Después de alcanzar la zona segura comienza una nueva fase de la emergencia.
Las prioridades institucionales son:
- Mantener a todas las personas fuera de la zona de peligro;
- conservar la organización y la cadena de mando;
- verificar quiénes alcanzaron el punto seguro;
- identificar personas heridas o que necesiten asistencia;
- determinar si existen personas cuyo paradero se desconoce;
- comunicar las incidencias a las autoridades;
- proporcionar primeros auxilios dentro de las capacidades disponibles;
- mantener bajo supervisión a menores y personas dependientes;
- facilitar una reunificación organizada;
- mantener accesibilidad y asistencia para las personas que la necesiten;
- proporcionar únicamente información verificada;
- impedir regresos prematuros;
- mantener comunicación con las autoridades competentes;
- no ingresar nuevamente en las instalaciones hasta que corresponda;
- evaluar posteriormente la seguridad del establecimiento;
- organizar la recuperación;
- determinar cuándo existen condiciones suficientes para reanudar las actividades.
3.1No autorice el regreso hasta que las autoridades indiquen que es seguro
Esta es la principal regla después de un tsunami:
Un tsunami no consiste necesariamente en una sola ola. Pueden producirse múltiples olas y fuertes corrientes durante un período prolongado, y una ola posterior puede ser mayor o más destructiva que una anterior.
Por ello, la institución debe:
- Mantener a las personas en el área segura,
- continuar atendiendo las alertas oficiales,
- impedir regresos individuales,
- evitar que familiares ingresen nuevamente en la zona evacuada,
- no enviar personal a recuperar pertenencias,
- no regresar para comprobar el estado del establecimiento,
- no interpretar el retroceso del agua como el final de la emergencia,
- no considerar que la ausencia momentánea de nuevas olas significa que el peligro terminó.
3.2No utilice una altura o distancia fija como único criterio de seguridad
Permanezca en la zona segura establecida para la localidad, en el punto de reunión correspondiente o en el lugar indicado por las autoridades.
No utilice una referencia genérica de altura o distancia como garantía universal de seguridad.
La extensión de una inundación por tsunami depende de factores como:
- Topografía,
- características de la costa,
- magnitud y características del tsunami,
- presencia de ríos, esteros y canales,
- condiciones locales.
3.3Mantenga activo el plan institucional
La finalización de la evacuación no significa la finalización del Plan Institucional de Emergencia.
La cadena de mando debe continuar funcionando.
El responsable general y sus suplentes deben mantener la coordinación de:
- Recuento,
- primeros auxilios,
- atención de personas que necesiten asistencia,
- supervisión de menores,
- comunicaciones,
- reunificación,
- enlace con las autoridades,
- suministros,
- registro de incidencias,
- eventual traslado hacia otro refugio o punto seguro.
3.4Organice el punto seguro
Una vez alcanzada la zona segura, evite que la evacuación organizada se transforme en una concentración desordenada de personas.
Cuando las condiciones lo permitan, establezca sectores para:
- Personas que requieren primeros auxilios,
- menores,
- personas que necesitan asistencia adicional,
- distribución de agua,
- información y registro,
- reunificación,
- suministros.
Mantenga:
- Accesos libres,
- rutas de circulación despejadas,
- espacios accesibles,
- información centralizada,
- suministros organizados,
- residuos controlados,
- vías disponibles para vehículos y servicios de emergencia.
3.5Realice el recuento
Tan pronto como las condiciones lo permitan, cada responsable debe verificar a las personas que se encontraban bajo su responsabilidad.
Utilice:
- Listas de asistentes,
- registros de ingreso,
- nóminas,
- información de responsables de grupos,
- registros de visitantes,
- otros medios disponibles.
Determine:
- Quiénes están presentes,
- quiénes resultaron heridos,
- quiénes necesitan asistencia,
- quiénes fueron retirados o trasladados,
- quiénes se reunificaron con familiares,
- quiénes se encuentran bajo atención médica,
- quiénes tienen paradero desconocido.
3.6Si falta una persona
Si se detecta una persona cuyo paradero se desconoce:
- Confirme que realmente se encontraba en la institución,
- verifique si fue evacuada con otro grupo,
- determine dónde fue vista por última vez,
- determine con quién se encontraba,
- registre sus datos,
- recopile información útil,
- comunique inmediatamente la situación a la coordinación,
- informe a las autoridades o equipos responsables cuando corresponda.
NO ENVÍE PERSONAL A BUSCARLA.
No organice grupos improvisados para regresar.
No permita que:
- familiares,
- voluntarios,
- docentes,
- entrenadores,
- dirigentes,
- religiosos,
- trabajadores,
- miembros de la institución,
regresen individualmente a una zona afectada o restringida.
3.7Atienda a las personas heridas
Identifique rápidamente a quienes necesiten atención.
Proporcione primeros auxilios dentro de las capacidades y capacitación del personal disponible.
Solicite asistencia profesional ante:
- Hemorragias importantes,
- dificultad respiratoria,
- pérdida de conciencia,
- lesiones graves,
- quemaduras,
- fracturas,
- heridas profundas,
- otras emergencias médicas.
No realice procedimientos para los que el personal no esté capacitado.
No ingrese en zonas peligrosas para rescatar personas cuando ello requiera capacidades técnicas que la institución no posee.
3.8Prepárese para réplicas
Si el tsunami fue generado por un terremoto, pueden producirse réplicas.
Estas pueden:
- Derribar estructuras debilitadas,
- provocar desprendimientos,
- generar caída de objetos,
- dañar carreteras,
- interrumpir servicios,
- complicar operaciones de rescate.
Si se produce una réplica:
- Indique a las personas que se protejan,
- manténgalas alejadas de estructuras inestables,
- evite muros, postes y fachadas dañadas,
- siga las instrucciones de las autoridades,
- vuelva a evaluar las condiciones del punto de reunión.
3.9Comunicación institucional y fuentes de información
Mantenga una comunicación institucional centralizada
Cuando sea posible, designe una persona responsable de centralizar la información.
La institución debe comunicar únicamente información:
- Confirmada,
- necesaria,
- comprensible,
- procedente de fuentes oficiales o de observaciones verificadas.
Evite difundir:
- Rumores,
- cifras no confirmadas,
- nombres de posibles víctimas antes de la confirmación correspondiente,
- versiones contradictorias,
- mensajes alarmistas,
- supuestas autorizaciones de regreso que no provengan de fuentes competentes.
Utilice las comunicaciones responsablemente
Después de un desastre, las telecomunicaciones pueden encontrarse saturadas o parcialmente interrumpidas.
Priorice las comunicaciones esenciales:
- Autoridades,
- servicios de emergencia,
- responsables institucionales,
- información a familiares,
- reunificación,
- necesidades médicas,
- personas desaparecidas,
- cambios de ubicación.
Evite:
- Llamadas innecesariamente prolongadas,
- comunicaciones administrativas no urgentes,
- transmisiones innecesarias,
- circulación de videos o fotografías,
- difusión de información no verificada.
No dependa de un único medio de información
Mantenga disponibles, cuando sea posible:
- radio,
- telefonía móvil,
- mensajes de texto,
- aplicaciones oficiales,
- sistemas públicos de alerta,
- canales institucionales,
- otros medios establecidos por las autoridades.
3.10Menores bajo responsabilidad institucional
Los niños y adolescentes deben permanecer bajo supervisión.
Después de un tsunami pueden existir:
- agua contaminada,
- lodo,
- escombros,
- vidrios,
- metales,
- cables eléctricos,
- estructuras inestables,
- vehículos desplazados,
- maquinaria,
- áreas de rescate.
Los responsables deben:
- Mantenerlos con su grupo;
- identificar claramente al adulto responsable;
- impedir que abandonen solos el punto seguro;
- mantenerlos alejados de zonas restringidas;
- impedir que manipulen equipos de emergencia;
- evitar que recojan objetos de los escombros;
- garantizar agua y alimentos seguros;
- mantener condiciones adecuadas de higiene;
- facilitar la reunificación familiar;
- proporcionar información comprensible.
3.11Proporcione información adecuada a los menores
Explique lo que ocurre utilizando información verdadera, sencilla y adecuada para su edad.
Evite asegurar:
- "Ya no va a pasar nada".
- "Todos están bien".
- "Podemos volver enseguida".
Si todavía no existe información que permita afirmarlo, pueden utilizarse expresiones como:
"AHORA ESTAMOS EN UN LUGAR SEGURO Y VAMOS A SEGUIR LAS INDICACIONES".
"TODAVÍA TENEMOS QUE QUEDARNOS AQUÍ HASTA QUE NOS DIGAN QUE ES SEGURO VOLVER".
"TODAVÍA ESTAMOS AVERIGUANDO QUÉ OCURRIÓ".
3.12Contención emocional
Después de una experiencia potencialmente traumática, algunas personas pueden presentar:
- miedo,
- angustia,
- llanto,
- irritabilidad,
- desorientación,
- dificultad para concentrarse,
- preocupación por familiares,
- preocupación por mascotas,
- alteraciones temporales de conducta.
Los responsables institucionales deben:
- Mantener una comunicación tranquila;
- proporcionar información clara;
- evitar rumores;
- escuchar;
- reducir la exposición innecesaria a imágenes perturbadoras;
- evitar conversaciones gráficas sobre víctimas delante de menores;
- procurar recuperar cierta previsibilidad cuando las circunstancias lo permitan.
3.13Reunificación familiar
La reunificación debe realizarse de manera organizada.
Cuando menores o personas dependientes hayan sido evacuados bajo responsabilidad institucional:
- Utilice el punto de reunificación previsto,
- mantenga un registro,
- verifique la identidad del adulto,
- compruebe que esté autorizado,
- registre la entrega de las personas cuando el sistema institucional lo contemple,
- mantenga bajo supervisión a quienes todavía no hayan sido retirados.
3.14No permita que los familiares ingresen en zonas restringidas
Los familiares deben dirigirse al lugar de reunificación comunicado.
No deben:
- Regresar al establecimiento,
- ingresar en áreas evacuadas,
- buscar personalmente a menores,
- atravesar controles,
- interferir con operaciones de emergencia.
3.15Personas con discapacidad y personas que necesiten apoyo
Después de un tsunami, las condiciones habituales de accesibilidad pueden haberse alterado.
Pueden encontrarse dañados o fuera de servicio:
- calles,
- rampas,
- ascensores,
- transporte,
- señalización,
- suministro eléctrico,
- comunicaciones,
- establecimientos sanitarios.
Una persona puede necesitar apoyo relacionado con:
- Movilidad,
- orientación,
- visión,
- audición,
- comunicación,
- comprensión,
- alimentación,
- medicación,
- equipos médicos,
- electricidad,
- transporte,
- asistencia personal,
- animales de servicio,
- regulación sensorial.
Mantenga la accesibilidad del punto seguro
Mantenga despejadas:
- rampas,
- puertas accesibles,
- rutas de circulación,
- accesos a baños,
- espacios destinados a sillas de ruedas.
Evite:
- cajas,
- equipaje,
- cables,
- suministros,
- mobiliario,
en lugares donde puedan bloquear la circulación.
Personas con discapacidad visual
Recuerde que un entorno anteriormente conocido puede haber cambiado completamente.
Si una persona solicita asistencia:
- Identifíquese,
- pregunte cómo desea ser guiada,
- describa obstáculos,
- anuncie escalones,
- indique cambios de nivel,
- explique cambios de dirección,
- describa modificaciones importantes del entorno.
Utilice referencias concretas.
Personas sordas o con discapacidad auditiva
No dependa exclusivamente de:
- altavoces,
- sirenas,
- anuncios verbales,
- radio.
Utilice, cuando estén disponibles:
- mensajes escritos,
- carteles,
- pantallas,
- mensajes de texto,
- aplicaciones,
- pictogramas,
- lengua de señas,
- otros sistemas apropiados.
Personas con dificultades de comunicación
Facilite el uso de:
- tableros de comunicación,
- dispositivos electrónicos,
- pictogramas,
- escritura,
- gestos,
- sistemas aumentativos o alternativos.
Personas con discapacidad intelectual, cognitiva o del desarrollo y personas neurodivergentes
Los puntos de reunión y refugios pueden presentar:
- Ruido intenso;
- iluminación permanente;
- multitudes;
- olores desconocidos;
- contacto físico frecuente;
- interrupción de rutinas;
- falta de privacidad.
Cuando sea posible:
- Proporcione espacios más tranquilos;
- reduzca estímulos innecesarios;
- utilice instrucciones breves;
- explique anticipadamente los cambios;
- permita elementos habituales de regulación sensorial;
- evite contacto físico inesperado.
La asistencia debe individualizarse.
Medicamentos y necesidades médicas
Identifique a las personas que dependan de medicamentos o tratamientos regulares.
Cuando corresponda:
- Verifique qué medicamentos conservan,
- compruebe que no hayan sido contaminados,
- manténgalos correctamente almacenados,
- conserve información sobre prescripciones,
- comunique al personal sanitario cualquier riesgo de interrupción de una medicación esencial.
Equipos médicos y dispositivos de asistencia
Determine si alguna persona depende de:
- concentradores de oxígeno,
- equipos respiratorios,
- bombas,
- dispositivos de comunicación,
- audífonos,
- prótesis,
- sillas de ruedas eléctricas,
- equipos de alimentación,
- otros dispositivos médicos.
Compruebe:
- estado,
- batería,
- necesidad de electricidad,
- disponibilidad de consumibles,
- posibles daños.
Necesidades de electricidad
Identifique prioritariamente a las personas que necesiten electricidad para dispositivos esenciales.
Registre:
- Qué dispositivo utilizan,
- cuánto tiempo puede funcionar con batería,
- qué fuente de alimentación requiere.
LOS GENERADORES DEBEN UTILIZARSE ÚNICAMENTE DE MANERA SEGURA Y NUNCA EN INTERIORES O ESPACIOS CERRADOS.
Animales de servicio
Los animales de servicio deben permanecer, siempre que sea posible, junto a la persona a la que asisten.
Procure garantizar:
- Agua segura,
- alimentación,
- control adecuado,
- evaluación de posibles lesiones,
- un lugar apropiado para sus necesidades.
3.16Mascotas y otros animales
Si la institución alberga o recibe animales:
- Manténgalos bajo control;
- proporcione agua segura;
- evite que beban agua de inundación, agua de mar o agua estancada;
- manténgalos alejados de áreas contaminadas;
- evite que bloqueen rutas;
- siga las normas del refugio o punto de encuentro.
3.17Agua para consumo humano
Después de un tsunami, el suministro de agua puede haberse contaminado.
No debe suponerse automáticamente que toda el agua corriente es insegura, pero tampoco debe darse por segura sin atender las indicaciones sanitarias.
Si existe una advertencia de contaminación:
- Utilice agua embotellada;
- o agua correctamente tratada conforme a las instrucciones sanitarias.
Utilice agua segura para beber y, según las indicaciones sanitarias, para:
- Preparar alimentos,
- preparar fórmula infantil,
- cepillarse los dientes,
- producir hielo,
- lavar utensilios relacionados con alimentos.
3.18Alimentos
No distribuya alimentos que hayan estado expuestos a condiciones que comprometan su seguridad.
Deseche los que:
- Hayan estado directamente expuestos al agua de inundación sin protección adecuada;
- tengan envases abiertos o dañados;
- presenten alteraciones;
- hayan permanecido sin refrigeración durante un período que comprometa su seguridad.
3.19Higiene
En el punto de reunión o refugio, promueva una adecuada higiene de manos, especialmente:
- Antes de preparar alimentos;
- antes de comer;
- después de utilizar el baño;
- después de cambiar pañales;
- después de manipular residuos;
- después del contacto con objetos contaminados.
3.20Evite el agua de inundación y el lodo
El agua dejada por un tsunami puede contener:
- aguas residuales,
- microorganismos,
- combustibles,
- aceites,
- pesticidas,
- productos químicos,
- metales,
- vidrios,
- objetos cortantes,
- materiales de construcción.
Además, puede ocultar:
- agujeros,
- alcantarillas abiertas,
- desniveles,
- objetos punzantes,
- cables eléctricos.
3.21Cables eléctricos y electrocución
Considere peligroso todo cable eléctrico caído.
No permita que nadie toque:
- cables,
- objetos en contacto con cables,
- postes dañados,
- equipos eléctricos mojados,
- instalaciones eléctricas inundadas.
3.22Gas, combustibles e incendios
Si existe:
- olor a gas,
- ruido de fuga,
- combustible derramado,
- humo,
- indicios de incendio. mantenga alejadas a las personas.
No permita:
- Fumar,
- encender fuego,
- accionar interruptores eléctricos en el área,
- realizar inspecciones improvisadas. Ante cualquier irregularidad informe a los servicios correspondientes.
3.23No ingrese en edificios dañados
Una construcción que permanece en pie no necesariamente es segura. El terremoto, el agua, los impactos de escombros, la erosión y las réplicas pueden haber causado daños no visibles.
No permita el ingreso para:
- Recuperar pertenencias,
- retirar documentación,
- buscar equipos,
- realizar fotografías,
- recuperar dinero,
- inspeccionar oficinas,
- comenzar tareas de limpieza.
3.24No confunda: autorización de regreso a la zona, con autorización para ocupar el edificio
Que las autoridades permitan regresar a una zona previamente evacuada no significa automáticamente que cada edificio sea seguro para ser ocupado.
Antes de utilizar nuevamente las instalaciones, deben considerarse posibles:
- Grietas importantes,
- deformaciones,
- hundimientos,
- daños en paredes y techos,
- daños en escaleras,
- instalaciones eléctricas mojadas,
- fugas de gas,
- agua contaminada,
- vidrios rotos,
- objetos pesados inestables,
- daños por impacto,
- erosión alrededor de los cimientos.
3.25Control de acceso
Una vez permitido el retorno al área, controle el acceso a las instalaciones cuando existan riesgos.
Evite el ingreso de:
- Personas no autorizadas,
- menores,
- visitantes,
- voluntarios,
- familiares,
- miembros que deseen recuperar pertenencias, hasta que las condiciones lo permitan. Utilice señalización y barreras cuando corresponda.
3.26Inspección de las instalaciones
La evaluación debe realizarse de acuerdo con la naturaleza y magnitud de los daños y por personas competentes cuando corresponda.
Considere:
- estructura,
- cimientos,
- escaleras,
- techos,
- paredes,
- vidrios,
- electricidad,
- gas,
- agua,
- saneamiento,
- sistemas contra incendios,
- salidas,
- accesibilidad,
- comunicaciones,
- equipos,
- sustancias peligrosas,
- contaminación.
3.27No reanude actividades prematuramente
Poder ingresar al edificio no significa necesariamente que puedan reanudarse las actividades habituales.
Antes de reabrir considere:
- Seguridad estructural,
- electricidad,
- gas,
- disponibilidad de agua segura,
- saneamiento,
- funcionamiento de baños,
- accesibilidad,
- salidas de emergencia,
- comunicaciones,
- condiciones de higiene,
- humedad o contaminación,
- capacidad de evacuar nuevamente,
- posibilidad de atender otra emergencia.
LA CONTINUIDAD DE LAS ACTIVIDADES NUNCA DEBE ANTEPONERSE A LA SEGURIDAD.
3.28Limpieza de las instalaciones
La limpieza posterior a un tsunami puede constituir una actividad peligrosa.
Antes de comenzar:
- Identifique los riesgos,
- delimite áreas,
- determine quién puede ingresar,
- establezca las tareas,
- proporcione los equipos de protección apropiados,
- asegure supervisión cuando corresponda.
No permita que participen en tareas peligrosas:
- Niños,
- personas sin protección adecuada,
- personas no capacitadas para la tarea específica.
3.29No permita trabajos técnicos improvisados
Los voluntarios o miembros de la institución no deben manipular por iniciativa propia:
- Cables eléctricos,
- tableros eléctricos,
- instalaciones de gas,
- sustancias químicas desconocidas,
- estructuras inestables,
- materiales peligrosos.
LA BUENA VOLUNTAD NO SUSTITUYE LA CAPACITACIÓN TÉCNICA.
3.30Equipos de protección
Según las tareas y los riesgos existentes, puede ser necesario utilizar:
- Calzado resistente,
- pantalones largos,
- guantes apropiados,
- protección ocular,
- protección respiratoria adecuada para determinadas tareas,
- otros equipos específicos.
El equipo de protección debe seleccionarse según el riesgo real y la tarea.
3.31Monóxido de carbono
Los cortes de electricidad pueden llevar al uso de generadores u otros equipos que queman combustible. Estos pueden producir monóxido de carbono.
Nunca utilice:
- generadores,
- parrillas,
- braseros,
- cocinas de combustible,
- motores, dentro de edificios, garajes, sótanos, carpas, refugios cerrados u otros espacios sin ventilación adecuada.
3.32Documente los daños cuando sea seguro
Una vez permitido el acceso y cuando hacerlo no represente peligro, la institución puede documentar:
- Daños estructurales,
- equipos afectados,
- mobiliario,
- suministros perdidos,
- documentación dañada,
- instalaciones comprometidas.
Pueden utilizarse:
- Fotografías,
- videos,
- inventarios,
- actas,
- otros registros.
Esta documentación puede ser necesaria para:
- Seguros,
- asistencia,
- reparaciones,
- administración,
- evaluación institucional.
NUNCA INGRESE EN UN ÁREA INSEGURA ÚNICAMENTE PARA DOCUMENTAR DAÑOS.
3.33Proteja la documentación y la información
Si los registros institucionales fueron afectados:
- Preserve lo recuperable cuando sea seguro,
- proteja información personal,
- proteja información confidencial,
- no abandone documentos sensibles en espacios públicos,
- utilice las copias de respaldo disponibles,
- controle el acceso a registros recuperados.
La protección de la información es importante, pero ningún documento justifica ingresar en una estructura peligrosa.
3.34Coordine con las autoridades
La institución debe colaborar con los organismos responsables de la emergencia.
Cuando corresponda, comunique:
- Cantidad aproximada de personas bajo responsabilidad,
- personas heridas,
- personas desaparecidas,
- necesidades médicas,
- necesidades de accesibilidad,
- necesidades especiales,
- situación de las instalaciones,
- recursos que la institución pueda aportar.
Respete:
- Restricciones de circulación,
- cierres,
- evacuaciones,
- instrucciones sobre refugios,
- indicaciones sanitarias,
- disposiciones de seguridad.
3.35Si la institución se convierte en punto de asistencia
Algunas instituciones pueden comenzar espontáneamente a recibir personas afectadas.
Antes de asumir funciones que excedan el plan previsto:
- Comuníquese con las autoridades,
- determine las necesidades reales,
- evalúe la seguridad del lugar,
- controle la capacidad de ocupación,
- preserve las salidas,
- mantenga accesibilidad,
- organice agua y saneamiento,
- registre necesidades,
- evite interferir con la respuesta oficial.
3.36Donaciones
Antes de solicitar o recibir donaciones:
- Determine qué artículos son realmente necesarios;
- coordine con las organizaciones responsables;
- establezca un lugar de recepción;
- organice almacenamiento;
- clasifique los suministros;
- evite acumulaciones innecesarias;
- controle la seguridad de agua, alimentos y productos sanitarios.
3.37Voluntarios
Si la institución recibe voluntarios:
- Regístrelos,
- identifique sus capacidades,
- asigne responsables,
- determine funciones,
- informe los riesgos,
- proporcione protección cuando corresponda,
- mantenga control sobre las áreas a las que pueden acceder.
Asigne funciones según:
- Capacitación,
- experiencia,
- condición física,
- riesgos existentes.
3.38Tareas que no deben asignarse a voluntarios sin capacitación
No permita que personas sin preparación realicen:
- Búsqueda y rescate técnico,
- ingreso en estructuras inestables,
- trabajos eléctricos,
- manipulación de gas,
- intervención con sustancias peligrosas,
- procedimientos médicos para los que no estén capacitadas.
3.39Cuide también a quienes ayudan
Responsables institucionales, voluntarios, cuidadores y equipos de apoyo pueden experimentar:
- Agotamiento,
- estrés,
- miedo,
- tristeza,
- irritabilidad,
- dificultad para concentrarse.
Cuando las circunstancias lo permitan:
- Organice relevos,
- establezca descansos,
- distribuya responsabilidades,
- evite jornadas excesivas,
- facilite alimentación e hidratación,
- permita solicitar ayuda.
3.40Registre las decisiones y necesidades
Cuando la emergencia inmediata haya disminuido, registre:
- Personas atendidas,
- personas reunificadas,
- personas trasladadas,
- necesidades pendientes,
- suministros disponibles,
- suministros utilizados,
- daños identificados,
- decisiones adoptadas,
- comunicaciones oficiales recibidas,
- acciones pendientes.
El registro facilita la continuidad de la respuesta y la recuperación.
Sin embargo, ninguna tarea administrativa debe interferir con una necesidad inmediata de seguridad o asistencia.
3.41Continuidad institucional
Una vez controlada la emergencia inmediata, determine qué funciones esenciales de la institución deben mantenerse o recuperarse.
Considere:
- Conducción institucional,
- comunicaciones,
- atención de personas bajo responsabilidad,
- registros esenciales,
- disponibilidad de personal,
- instalaciones alternativas,
- suministros,
- servicios básicos,
- accesibilidad,
- seguridad,
- coordinación externa.
3.42Si el edificio no puede utilizarse
Active las alternativas previstas en el plan institucional.
Según las características de la organización, puede ser necesario:
- Trasladar temporalmente actividades,
- utilizar instalaciones alternativas,
- suspender determinadas funciones,
- establecer un punto administrativo provisional,
- utilizar modalidades remotas cuando sean viables,
- comunicar a miembros y familiares la nueva ubicación,
- coordinar con autoridades u organizaciones asociadas.
3.43Reapertura progresiva
Cuando las condiciones permitan considerar la reapertura, esta puede realizarse progresivamente.
Antes de recibir nuevamente público, miembros, alumnos, deportistas, fieles, usuarios, trabajadores o visitantes, compruebe que:
- El acceso sea seguro,
- las instalaciones habilitadas puedan utilizarse,
- los servicios esenciales funcionen,
- los baños sean utilizables,
- exista agua segura,
- las salidas estén operativas,
- las rutas de evacuación estén disponibles,
- exista iluminación adecuada,
- las áreas peligrosas permanezcan aisladas,
- pueda mantenerse la accesibilidad,
- exista capacidad para responder ante una nueva emergencia.
3.44Informe claramente sobre la reapertura
La comunicación debe indicar:
- fecha,
- horario,
- sectores habilitados,
- sectores restringidos,
- accesos disponibles,
- servicios que funcionan,
- actividades suspendidas,
- cambios temporales,
- medidas especiales de seguridad.
3.45Revise el plan después de la emergencia
Cuando la situación se estabilice, la institución debe evaluar su propia respuesta.
Analice:
- Cómo se recibió la alerta,
- cuánto demoró la activación,
- funcionamiento de la cadena de mando,
- claridad de las comunicaciones,
- funcionamiento de las salidas,
- comportamiento de las rutas,
- evacuación de grupos,
- asistencia a personas con discapacidad,
- manejo de menores,
- recuento,
- reunificación,
- comunicaciones externas,
- suministros,
- primeros auxilios,
- coordinación con autoridades,
- problemas observados.
3.46Registre las lecciones aprendidas
Documente:
- Qué funcionó,
- qué no funcionó,
- qué procedimientos resultaron confusos,
- qué recursos faltaron,
- qué rutas presentaron problemas,
- qué funciones quedaron sin responsable,
- qué comunicaciones fallaron,
- qué necesidades no habían sido previstas,
- qué modificaciones deben realizarse.
Convierta esas conclusiones en acciones concretas.
3.47Actualice el plan institucional
Después de la evaluación:
- Corrija procedimientos,
- actualice responsables,
- modifique rutas cuando corresponda,
- actualice contactos,
- reponga suministros,
- sustituya equipos dañados,
- revise procedimientos inclusivos,
- revise la reunificación,
- actualice sistemas de comunicación,
- incorpore las lecciones aprendidas.
UNA EMERGENCIA REAL PUEDE REVELAR VULNERABILIDADES QUE UN SIMULACRO NO HABÍA DETECTADO.
3.48Reponga los recursos utilizados
Una vez que las condiciones lo permitan:
- Reponga botiquines,
- sustituya medicamentos institucionales conforme corresponda,
- reponga agua,
- reponga alimentos de emergencia,
- recargue baterías,
- reponga equipos de protección,
- revise radios y megáfonos,
- reemplace señalización dañada,
- revise iluminación de emergencia,
- restaure copias de documentación,
- sustituya elementos utilizados o deteriorados.
LA INSTITUCIÓN DEBE RECUPERAR PROGRESIVAMENTE SU CAPACIDAD DE RESPONDER A UNA NUEVA EMERGENCIA.
3.49No suponga que otro evento no puede ocurrir
Después de un desastre, la institución puede permanecer temporalmente más vulnerable debido a:
- Daños,
- personal reducido,
- suministros consumidos,
- rutas bloqueadas,
- comunicaciones deterioradas,
- infraestructura temporal.
Mantenga capacidad para responder a:
- Réplicas,
- nuevas alertas,
- incendios,
- emergencias médicas,
- fallas de servicios,
- otros incidentes.
3.50Conductas que deben evitarse
Después de un tsunami:
- NO autorice el regreso por iniciativa propia.
- NO interprete el retroceso del agua como final de la emergencia.
- NO permita que las personas regresen por pertenencias.
- NO envíe personal a buscar desaparecidos.
- NO permita búsquedas improvisadas.
- NO permita que familiares ingresen en zonas restringidas.
- NO difunda rumores.
- NO publique nombres de posibles víctimas sin confirmación.
- NO permita que menores circulen sin supervisión.
- NO permita el ingreso en edificios dañados.
- NO permita que se toquen cables eléctricos caídos.
- NO permita reparaciones técnicas improvisadas.
- NO permita contacto innecesario con agua de inundación.
- NO distribuya agua o alimentos cuya seguridad sea dudosa.
- NO conecte equipos eléctricos mojados.
- NO utilice generadores en interiores.
- NO inicie tareas peligrosas de limpieza sin protección.
- NO permita que voluntarios realicen tareas para las que no están capacitados.
- NO reanude actividades únicamente porque el edificio permanece en pie.
- NO confunda autorización de regreso a una zona con autorización de ocupación de un edificio.
- NO priorice equipos, documentos o bienes sobre la seguridad de las personas.
3.51Lista de verificación institucional: después de un tsunami
Después de la evacuación, compruebe:
- ¿Todas las personas permanecen en una zona segura?
- ¿Continúa activa la cadena de mando?
- ¿Se realizó el recuento?
- ¿Se identificaron las personas heridas?
- ¿Se identificaron las personas que necesitan asistencia?
- ¿Se registraron las personas cuyo paradero se desconoce?
- ¿Se comunicaron las desapariciones a las autoridades?
- ¿Se evitó enviar personas a realizar búsquedas?
- ¿Los menores permanecen bajo supervisión?
- ¿Se está realizando una reunificación controlada?
- ¿Las personas con discapacidad reciben la asistencia necesaria?
- ¿Las rutas accesibles permanecen despejadas?
- ¿Se identificaron necesidades médicas y medicamentos esenciales?
- ¿Se identificaron equipos que dependen de electricidad?
- ¿Existe agua segura?
- ¿Los alimentos distribuidos son seguros?
- ¿Se mantienen las personas alejadas del agua de inundación y los escombros?
- ¿Se recibe información oficial?
- ¿La comunicación institucional está centralizada?
- ¿Se evita difundir rumores?
- ¿Se impide el regreso prematuro?
- ¿Se respetan las zonas restringidas?
- ¿Las instalaciones permanecen cerradas hasta que corresponda evaluarlas?
- ¿Los daños son evaluados de manera apropiada?
- ¿Las tareas de limpieza están organizadas?
- ¿Los voluntarios realizan únicamente funciones apropiadas?
- ¿Se registran las decisiones y necesidades?
- ¿Se evaluaron las condiciones antes de cualquier reapertura?
- ¿Se actualizará posteriormente el plan institucional?
3.52Secuencia institucional de recuperación
Después de un tsunami, la institución debe seguir una secuencia clara:
1. PROTEGER
Mantenga a todas las personas fuera de la zona de peligro.
2. CONTAR
Determine quiénes están presentes y quiénes faltan.
3. ASISTIR
Identifique heridos y personas que necesiten apoyo.
4. INFORMAR
Mantenga comunicación con las autoridades y proporcione únicamente información verificada.
5. REUNIFICAR
Entregue menores y personas dependientes mediante procedimientos controlados.
6. ESPERAR
No autorice el regreso hasta que las autoridades competentes lo permitan.
7. EVALUAR
Determine si las instalaciones pueden ser utilizadas de manera segura.
8. RECUPERAR
Organice limpieza, reparaciones, suministros y continuidad institucional.
9. REABRIR
Reanude actividades únicamente cuando existan condiciones suficientes de seguridad.
10. APRENDER
Revise el plan y corrija las vulnerabilidades detectadas.
3.53Principio institucional de recuperación
Después de un tsunami:
- PRIMERO, PROTEJA A LAS PERSONAS.
- DESPUÉS, VERIFIQUE QUIÉNES ESTÁN PRESENTES Y QUIÉNES NECESITAN AYUDA.
- LUEGO, COORDINE LA ASISTENCIA Y LA REUNIFICACIÓN.
- SOLO CUANDO LAS AUTORIDADES LO PERMITAN, EVALÚE LAS INSTALACIONES Y LOS DAÑOS.
- FINALMENTE, INICIE UNA RECUPERACIÓN ORGANIZADA Y SEGURA.
3.54Mensaje final
Después de un tsunami, la institución continúa siendo responsable de organizar, proteger y orientar a las personas que se encontraban bajo su cuidado.
La evacuación puede haber terminado.
LA EMERGENCIA NO NECESARIAMENTE TERMINÓ.
- No es momento de regresar por pertenencias.
- No es momento de enviar personas a buscar desaparecidos.
- No es momento de ingresar a inspeccionar edificios por iniciativa propia.
- No es momento de difundir información no confirmada.
- No es momento de comenzar una limpieza improvisada.
- No es momento de reabrir para recuperar rápidamente la actividad.
Es momento de:
- Mantener a las personas seguras,
- conservar la organización,
- realizar el recuento,
- atender a quienes necesiten ayuda,
- informar sobre desaparecidos,
- facilitar la reunificación,
- mantener la accesibilidad,
- seguir las comunicaciones oficiales,
- impedir regresos prematuros,
- esperar las autorizaciones correspondientes,
- evaluar las instalaciones,
- organizar la recuperación,
- restablecer progresivamente las capacidades institucionales,
- aprender de lo ocurrido.
DESPUÉS DE UN TSUNAMI: PROTEGER, CONTAR, ASISTIR, INFORMAR, REUNIFICAR, EVALUAR Y RECUPERAR.
NO REGRESAR PREMATURAMENTE. NO IMPROVISAR. NO REABRIR HASTA QUE EXISTAN CONDICIONES SEGURAS.
LA PRIORIDAD SIEMPRE ES LA VIDA.
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